中共海口市残疾人联合会党组关于巡察整改工作情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年10月18日至12月18日，市委巡察二组对我会党组进行了巡察。2019年5月29日，市委巡察组向我会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　巡察反馈问题共32个，已整改落实29个（均已整改完成），整改落实率90.6%。共反馈意见建议13条，已落实13条（已完成），落实率100%。出台和修订制度24项。

　　一、提高政治站位，树牢“四个意识”，抓紧抓实巡察整改工作

　　（一）深化认识，统一思想。我会党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12 号文件精神，以及中央、省委、市委有关巡视巡察工作的重要部署和要求，进一步增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。5月30日，党组书记蔡志森同志主持召开党组会议，研究部署巡察整改工作，深化认识，统一思想。6月6日，蔡志森同志召开党组会议专题研究巡察整改方案、巡察反馈问题和意见建议整改工作，7月2日，按照市委巡察二组的整改方案审核意见，蔡志森同志召开党组会议再次研究修改整改方案，确保做到“六个明确”。7月26日，领导班子召开巡察整改专题民主生活会，蔡志森书记代表领导班子作对照检查，班子成员逐一进行个人对照检查，结合巡察反馈意见进行深刻剖析，聚焦问题，举一反三，开展批评与自我批评，提出整改措施，进一步统一了思想和行动，为全面深入整改奠定了坚实基础。

　　（二）层层传导，压实责任。我会成立市残联巡察整改工作领导小组，统一领导、全面组织实施巡察反馈问题和意见建议整改工作，由党组书记蔡志森同志担任组长，各分管领导担任副组长。各分管领导主动认领整改问题清单、意见建议清单，带头落实整改，各部室、中心认真对照整改方案和整改要求，细化措施，举一反三，把整改责任具体到人、具体到事，层层传导，压实责任。

　　（三）强化监督，推动落实。巡察整改阶段，各分管领导、各部室、中心每周向巡察整改工作领导小组汇报整改任务进度。巡察整改工作领导小组办公室把巡察整改作为日常监督的重要内容，定期梳理整改进展情况、分析整改成效。6月24日、7月8日、7月15日、7月24日，蔡志森同志分别召开党组扩大会议，听取整改进度，对巡察整改工作进行阶段性部署和研究。

　　（四）举一反三，全面整改。在巡察整改中，我会党组深刻理解并牢牢把握市委巡察组的要求，既集中解决巡察发现的突出问题，又透过现象看本质，立足长效抓整改，对类似问题全面排查，举一反三，深挖问题根源，堵塞管理漏洞，真正将整改的过程作为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动改革、促进发展。

　　二、市委巡察组巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）党的领导弱化方面

　　1. 关于学习领会党的十九大精神不到位的问题。一是开展党的十九大会议精神专题学习，再次传达学习中央、省委、市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的指示精神以及《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，引导党员干部学懂弄通做实；二是利用“三会一课”和党组中心组学习时机，对党的十九大精神、党章、党内法规等全面学、系统学、反复学；三是每季度对学习情况进行督查，通过检查学习笔记、理论知识测试、交流心得体会等形式检验学习效果，2019年上半年共提交心得体会84篇，组织交流心得体会4次，开展知识测试1次。党员干部切实增强了“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”。

　　2.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“4•13”重要讲话精神不到位的问题。一是抓学习时间。每月组织领导班子集中学习1次，支部每月集中学习1-2次，党小组每月学习1-2次，同时要求全体干部职工抽出时间开展自学，认真记录学习笔记。二是抓学习内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章、党内法规、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神。三是抓学习形式。编印《党员干部应知应会知识手册》口袋书，采取集中学习与个人自学相结合的方式,通过专题讲座、报告宣讲、讨论交流、微党课、学习强国、微信公众号、学习推送等方式深化学习效果。四是抓督导检查。每季度进行学习笔记检查和理论知识测试，开展学习心得交流，对学习浮于形式，脱离工作实际，贯彻落实不到位的部室进行通报。我会党组坚持带头学习形成“头雁效应”，注重融会贯通、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。

　　3.关于配合市委巡察工作不到位的问题。我会党组认真学习中央、省委、市委关于巡视巡察工作的部署和要求，切实增强配合市委巡察工作以及抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。党组书记为第一责任人，牵头制订《中共海口市残疾人联合会党组关于落实市委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，做到“六个明确”，先后召开9次党组会议研究巡察整改有关问题，建立整改台账，采取周报形式，对整改过程强化督促检查，确保真改、实改、改到位，真正做好巡察“后半篇文章”。

　　4.关于党组主动担当不够的问题。针对推动机关和事业单位按比例安排残疾人就业的问题，我会变被动为主动，通过报纸、网站和微信公众号广泛宣传发动，专门向国家机关单位送达按比例安排残疾人就业的通知，并于2019年3月和7月两次以市政府残工委秘书处的名义向残工委成员单位印发通知，要求各单位带头安排残疾人就业，并积极跟踪宣传，督导各单位履行按比例安排残疾人就业义务。目前，全市32个残工委成员单位中，3个单位招收残疾人公务员共4人，4个单位的下属事业单位安排残疾人就业共15人，4个单位将安排残疾人就业列入2019－2020年计划，拟安排4人。我会将继续推进国家机关单位安排残疾人就业工作。

　　针对推动残疾人就业思路和方法不多的问题，认真研究，多渠道、多举措推动残疾人就业。一是加强残疾人就业和职业培训信息录入工作，确保全面准确掌握就业年龄段残疾人培训和就业信息。二是推介残疾人实现就业9人次，于2019年1月24日和5月28日举办两场残疾人招聘会，共组织90多家企业，近300名残疾人参加，25名残疾人和用人单位达成就业意向。三是做好按比例安排残疾人就业年审工作，截止目前，2019年按比例安排残疾人就业的用人单位1478家，待年审完成后，将以市政府残工委的名义对2019年用人单位按比例安排残疾人就业的情况进行公示。四是开展超比例安排残疾人就业用人单位奖励工作，经初步审核，目前共有25家用人单位符合奖励条件,下一步将对符合奖励条件的用人单位进行奖励。五是与海南残服爱心服装有限公司联合开展百家联盟爱心早餐店，已在美兰区设立10个爱心早餐销售点，计划共在全市开设200-300个爱心早餐点，可安置300-500名残疾人就业。

　　针对巩固和加强残疾人专职委员队伍的问题，我会代拟了《海口市进一步加强和完善基层残疾人组织建设工作实施方案》，并征求各有关单位意见。党组书记蔡志森同志多次与市财政局沟通协调，2019年6月，我会联合市财政局开展了我市残疾人专职委员管理和资金保障情况调研。我会将继续协调各有关部门研究解决残疾人专职委员管理和资金保障过程中的困难和问题，将方案修改完善后呈报市政府。

　　5.关于“三重一大”事项议事不规范的问题。一是修订完善《市残联党组工作规则》《党组会议议事规则》《理事长办公会会议制度》《市残联“三重一大”事项决策制度》，强化对各项制度的学习和落实，推动党组工作规范化、制度化、程序化，确保决策的科学民主公正合理。二是指定专人做会议记录，规范记录格式，完善会议记录、纪要报批、存档程序。2019年，共召开党组会议研究“三重一大”事项39次。

　　6.关于对党建工作认识不足的问题。一是严格落实党组研究党建工作制度，我会党组于2019年4月8日和2019年7月8日专题研究党建工作，2019年7月8日党组听取党支部工作汇报。二是积极参加市直机关工委举办的2019年度党组织书记素质能力提升培训班，直属机关宣传骨干党性教育培训班、发展党员工作培训、省残联系统党性教育培训等，共计参加培训7人次。三是组织党务干部到党建示范单位国家税务总局海口市税务局参观学习，提高了党务干部的业务能力。

　　7.关于意识形态工作不够扎实的问题。一是及时传达学习中央、省委、市委关于意识形态工作的部署和要求，进一步提高对意识形态工作重要性的认识。2019年4月8日，召开党组会议研究意识形态工作，制订《海口市残疾人联合会2019年意识形态工作要点》；2019年7月8日，召开党组会议总结上半年并部署下半年意识形态工作；按要求向市委汇报意识形态工作情况。二是在市残联微信公众号新增“残联党建”栏目，内设“习近平系列讲话”、“市残联党务工作”（含主题教育、学听跟、党课学习三个栏目）、“党纪法规”、“学习习近平三十讲”等内容，每周发送主题教育、学听跟等内容报道不少于2次。三是依托省残联《今日海南残联》报刊发行《海口残联专刊》和手机专刊，每周三出刊一期，手机专刊通过市残联微信公众号传播，共刊登22期；市残联公众号上半年发布信息216条，图文消息浏览人数12113人次，阅读次数32105次，转发分享879次；海口市残疾人联合会网站浏览人数10万人次，浏览次数20万次；省、市主流媒体共报道我市残疾人事业43篇，形成了多渠道、多元化、多方位的宣传格局。四是重点围绕残疾人有关政策、“全国助残日”等残疾人节日和荣获全国自强模范、全国助残先进个人、全国助残先进集体表彰的典型事迹进行广泛宣传，激发残疾人自立自强，掀起全社会扶残助残的热潮。

　　8.关于党组攻坚克难能力不足，重点项目推动缓慢的问题。我会对残疾人基础设施建设项目推进过程中存在的问题和困难进一步梳理，找准问题原因，与相关部门沟通协调，积极研究对策，推进项目进度。一是于2019年6月12日召开项目推进会，派专人和发改、财政等部门跟踪协调投资预算调整问题，推动收尾工作尽快完成。二是2019年6月8日，党组书记蔡志森同志带队再次走访代建单位，研究问题和对策，并列出项目完工倒排表。三是于2019年6月17日、18日发函至代建单位，督促其加快进度。四是副调研员刘德飞同志带队到施工现场调研，解决了市残疾人康复中心水电路灯整改问题。五是残疾人就业服务中心基础设施建设工程项目，目前已完成新增配套工程图纸设计，施工图审查和预算书，基本完成原概算调整编制。六是市残疾人康复中心项目和市残疾人康复中心设备房及室外配套工程项目，已督促代建单位准备两个项目的总验收资料，现已完备电梯、消防、规划核实专项验收资料。

　　9.关于开展大研讨大行动不扎实的问题。根据大研讨大行动方案，进一步对活动成果进行梳理总结，对未及时形成调研报告的课题进行整理完善，确保活动有头有尾，达到利用调研成果指导实践的目的。

　　10.关于残疾人农村实用技术培训不规范的问题。我会加强对农村残疾人实用技术培训项目实施过程的监督和管理，严格进行培训对象审批和公示，做好培训对象的档案管理。一是针对农村实用技术培训对象不符合年龄要求的问题，我会举一反三，对历年培训对象全面进行核查，已查实2013年—2014年没有开展残疾人农村实用技术培训工作，2015年超龄残疾人108名， 2016年超龄残疾人17名，2017年超龄残疾人1名，2018年无超龄残疾人。经对超龄残疾人培训对象及区残联工作人员逐一进行电话询问，已证实到场参加培训。我会已对四个区残联在农村残疾人实用技术培训中出现的违规超龄现象进行通报批评，并要求在今后培训中举一反三，严格审批和公示，杜绝此类问题发生。二是针对部分农村实用技术培训人员与居家托养人员名单重合问题，经核查，2015—2018年农村实用技术与居家托养对象重合名单总数为390人，我会认可有能力到场培训的残疾人是符合培训对象条件的，可以参加农村实用技术培训，但坚决杜绝本人不参加现场培训，找人代签并领取交通补助的现象。

　　11.关于扶贫资金使用不规范的问题。一是已同支付局会计核算站沟通，已将扶贫资金单列支出经济分类，专项核算扶贫资金使用情况。二是对2013年以来所有的扶贫工程和扶贫物资进行清查，部分扶贫物资签收手续不齐全的，责令经办人与扶贫对象补充签收手续，对扶贫工程项目完善移交手续。三是对扶贫物资发放数量与购置数量不符的情况认真核实，对已发放但未签收的9套户外康复器材，已补办签收手续，对未发放的12套户外康复器材进行查验，目前设备存放于海口市残疾人综合服务中心仓库，计划提供给帮扶责任村甲子镇群星村委会使用。

　　12.关于帮扶责任落实不到位的问题。一是我会党组2次召开专题会议研究部署扶贫工作，党组书记、理事长蔡志森同志亲自组织开展大排查和考核反馈问题整改工作。二是严格落实遍访工作。2019年以来，党组书记、理事长蔡志森同志共计4次带领会领导班子成员、帮扶责任人等前往甲子镇走访慰问结对帮扶贫困户和包点帮扶村困难群众。三是强化扶贫政策理论知识学习。组织开展扶贫政策学习4次，扶贫论述专题学习1次，切实提高了帮扶干部对脱贫攻坚工作的思想认识。四是我会选派的第一书记和帮扶责任人在扶贫工作队结合驻村、遍访等工作，积极宣传扶贫惠民政策，引导和陪同贫困户参加扶贫电视夜校学习，增强贫困户脱贫致富的信心和决心。五是组织全体干部职工前往甲子镇开展线下消费扶贫活动，共计消费14350元。六是因地制宜开展好党建帮扶活动。投入3740元为群星村委会设计制作党建扶贫专题宣传栏。组织干部职工开展志愿服务，帮助改善村容村貌。2019年7月11日，党组书记、理事长蔡志森同志带领会领导班子成员到群星村委会开展党建调研。七是组织医务人员下乡评残24批次，共评定残疾人600多人；举办2场残疾人特殊艺术文化下乡扶贫公益晚会。八是多方协调解决帮扶村基础建设问题，扶持群星村委会典竹坡村巷道路硬化及下田村鱼塘护栏、路灯照明项目，已经于2019年1月25日完成验收。我会结对帮扶的3户贫困户的危房改造项目进展顺利，改造工程已基本完成。

　　13.关于残疾人脱贫攻坚成效不明显的问题。针对统计残疾人扶贫数据不及时，残疾人分类施策，精准帮扶措施不具体的问题。一是制订2019年海口市残疾人脱贫攻坚实施方案，细化措施，明确任务，确保扶贫工作有效开展。二是积极同市扶贫部门沟通联系，同步获取残疾人建档立卡户数据。三是印发《2019年海口市残疾青壮年文盲扫盲项目暨农村残疾人实用技术培训实施方案》《海口市2019年“阳光家园计划”－智力、精神和重度肢体、视力残疾人托养服务项目实施方案》《海口市2019年扶持农村贫困残疾人发展生产项目实施方案》《2019年为重度残疾人购买商业保险项目实施方案》《关于做好2018年残疾人教育扶持助学项目实施工作的通知》等，以扶残助残项目为抓手，促残疾人脱贫。四是我会各领导分别带队深入到全市114户未脱贫建档立卡残疾人家中，走访调研，帮助解决问题，对“两不愁三保障”落实情况进行督导。

　　针对贫困家庭残疾儿童康复存在的问题。经梳理2016年以来残疾儿童康复救助情况，2016年至2018年救助残疾儿童人数分别为181名、257名、317名，2019年计划救助残疾儿童422名，残疾儿童救助数虽然逐年增多，但仍未能完全满足需求。我会将进一步认真贯彻落实《海南省人民政府关于印发海南省残疾儿童康复救助实施办法的通知》精神，积极协调财政等相关部门，保障经费投入，扩大残疾儿童救助面，特别对有需求的建档立卡户贫困残疾儿童优先救助。

　　针对辅助器具适配存在的问题。残疾人辅助器具主要是由省残疾人康复指导中心适配和发放，2014-2018年，共为我市残疾人适配和发放辅助器具1900多件，仍未能完全满足个性化需求。2019年，我会积极与省残疾人康复指导中心沟通协调，利用省残疾人康复指导中心资源，联合开展“关爱残疾人，精准康复进乡镇”活动，组织专家和专业辅助器具适配人员，到龙华区遵谭镇等4个乡镇，为当地有需求的残疾人全部适配辅助器具。下一步，我会将按照上级文件要求，开展个性化辅具适配服务。

　　针对残疾人家庭无障碍改造存在的问题。经梳理，“十三五”期间残疾人家庭无障碍改造共需完成3200户，截止目前，完成残疾人家庭无障碍改造1732户，残疾人家庭无障碍改造未按计划推进，进度缓慢。目前，省、市资金已经下拨至各区，我会将加大对各区残疾人家庭无障碍改造的督促指导力度，确保2019年完成668户，2020年完成800户，并将135户有家庭无障碍改造需求的建档立卡户全部列入计划，优先安排。

　　14.关于落实七届省委第二轮巡视整改工作不够彻底的问题。一是通过深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习市委巡察办杨义同志在市委巡察二组巡察市残联党组情况反馈会上的讲话精神以及市委巡察二组对我会党组的巡察反馈意见和要求，真正从思想上深刻认识到巡察整改的重大意义。二是2018年12月，会党组对省委巡视反馈的问题和市委巡察发现的问题进行全面梳理，对因加油统计口径不一致产生少退费的问题，立行立改，巡察整改期间清退应退油费31245.86元。三是对违反中央八项规定的人员在全会范围内通报批评，责令相关人员作出书面检讨，金额较大人员进行廉政提醒谈话，为干部职工敲响了警钟，切实增强了廉洁自律意识。

　　（二）党的建设缺失方面

　　15.关于党组未制定理论中心组学习制度的问题。研究制订《市残联2019年党组理论学习中心组学习方案》，严格按计划落实，根据上级指示精神和工作实际不断充实中心组学习内容，并规范学习记录管理，2019年共开展党组理论学习中心组学习12次。

　　16.关于民主生活会程序不规范的问题。巡察整改指出问题后，会党组立行立改。在召开2018年度党员领导干部民主生活会时，严格按照程序，召开党组会议对民主生活会进行部署；扎实开展理论学习，提高政治觉悟；召开会前征求意见座谈会，广泛听取意见；充分开展谈心谈话，并规范记录；会后制订了问题整改清单，逐项整改落实。我会党组将严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，从严从实开好每一次民主生活会。

　　17.关于开展批评和自我批评以提醒或建议方式代替批评，“辣味”不够，没达到“红红脸、出出汗”效果。一是加强理论学习，提高政治觉悟，切实认识到批评与自我批评是坚强党的组织、增强党的战斗力的有力武器。二是2019年1月29日召开的党员领导干部民主生活会，班子成员开展自我批评深入透彻、揭丑亮短，相互批评一针见血、充满辣味，受到了市纪委市监委派驻市委组织部纪检监察组组长林彬同志的充分肯定。

　　18.关于党员干部谈心谈话不经常、不深入，未充分调动党员干部职工履职尽责的自觉性和积极性的问题。制订《市残联谈心谈话制度》，除党员领导干部民主生活会制度、党支部组织生活会制度规定的谈心谈话外，领导班子成员与每名干部每年至少进行1次谈心谈话，党组书记与班子成员、班子成员和党员之间、班子成员之间原则上每年至少2次谈心谈话，对于工作重要环节、出现苗头性问题，重点人员等要及时开展谈心谈话。2019年，共开展谈心谈话28人次。

　　19.关于“三会一课”制度落实不到位的问题。严格执行“三会一课”制度，进一步规范会议记录和材料的归档工作。2019年上半年共召开支部委员会6次，党员大会3次，组织生活会1次，民主评议党员1次，党小组会议24次，组织党员学习14次，上党课2次。

　　20.关于党建资料管理不规范的问题。一是明确党务工作者职责，提高认识，规范党建基础资料管理。二是强化党小组功能，严格落实“三会一课”制度，充分发挥党小组政治职能，规范党小组活动。三是规范会议记录，各类会议指定专人负责记录和管理。四是党支部会议记录本丢失责任人于2019年6月14日在全体党员大会上做检讨，并向党组提交了书面检查，以此为鉴，强化了党员干部对党建资料管理重要性认识。五是党务工作者到先进单位进行学习，提升了党建工作整体水平。

　　21.关于提拔程序不规范的问题。一是反复组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用相关政策法规，进一步规范选人用人，把好民主推荐关、考察关、决定关、公示关和试用关，保证干部选拔任用工作的规范性和严肃性。二是严格干部提拔任用相关事项请示报告。按照干部管理权限和相关规定要求，事先向上级干部主管部门请示，按选拨任用干部程序组织实施并报备，避免出现程序不严谨、不规范的问题。三是规范干部选拔任用征求意见程序。在选拔任用干部前，书面征求纪检监察、计生等部门意见，杜绝以口头征求意见代书面材料的不规范做法。四是提高干部选拔任用的透明度。保障干部群众在干部选拔任用工作上的知情权和参与权，虚心接受群众的监督。五是会党组针对关于选人用人执行规定不严的问题向市委组织部作出了书面检讨。

　　22.关于档案资料管理不规范的问题。一是加强档案管理人员队伍建设。2019年7月选送档案管理员参加省档案局培训，提高业务知识水平。二是加强档案室规范化建设，将分散管理的干部档案、文书档案、业务档案等于2019年6月移交到档案室集中管理，指派专人对本单位管理的干部档案进行全面审核，对档案有缺项、不齐全等问题立即落实整改。三是加强干部调动、提拔时的档案审核工作，严格执行干部人事档案“凡提必审、凡进必审、凡转必审”，对“三龄二历一身份”存疑的干部暂停调动和提拔。

　　23.关于年度考核表填写不规范的问题。加强人事管理工作培训，进一步规范年度考核登记表填写和归档工作。对干部人事档案进行全面核查，对历年漏填、错填的考核表整改完善。

　　24.关于执行领导干部个人有关事项报告不够严实的问题。一是加强学习《中国共产党党内监督条例》和《领导干部报告个人有关事项规定》，增强制度执行以及接受组织和群众监督的自觉性，提高领导干部的廉洁自律意识。二是多次对领导干部报告个人事项工作进行培训，观看填报指南，明确责任事项，党组书记对领导干部报告个人事项表严格审阅把关，做到应报尽报，对党忠诚老实。

　　（三）全面从严治党不力方面

　　25.关于党组主体责任落实不够，班子成员全面从严治党意识不强的问题。会党组认真履行党风廉政建设主体责任，2019年1月7日，党组书记与班子成员签订党风廉政建设目标责任书，2019年4月8日党组研究制订《市残联2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，2019年7月8日召开会议听取各分管领导党风廉政工作汇报，研究部署下半年党风廉政工作，真正做到将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

　　26.关于落实“一岗双责”责任不到位的问题。一是建立上下联动的责任传导机制，年初召开党组会专题研究部署党风廉政建设工作，签订责任书，层层传导压力，把党风廉政建设责任紧紧压实。二是按照“谁分管、谁负责”的原则，党组成员认真履行“一岗双责”，将业务工作和党风廉政建设两手抓。三是切实运用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，严格执行谈话提醒制度，做到问题苗头早发现、早提醒。2019年，共开展谈话提醒3人次，廉政提醒谈话11人次。

　　27.关于监督执纪存在“失之于宽、失之于软”的现象。一是按照党支部工作条例，加强对党员干部的教育监督，及时发现问题、解决问题。二是组织对《中国共产党问责条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》深入学习，切实履行全面从严管党治党的政治责任，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，督促党员领导干部践行忠诚干净担当的责任。三是加强机关党支部干部队伍建设，深入学习纪检工作业务知识，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平，努力当好党组全面抓党风廉政建设的参谋和助手。2019年，共开展谈心谈话、谈话提醒和廉政提醒谈话42人次。

　　28.关于“四种形态”落实不到位，谈话提醒不及时的问题。严格执行《中共海口市纪委关于运用监督执纪“四种形态”的指导意见》，把握运用好监督执纪四种形态，尤其是第一种形态，常态化开展谈话提醒并做好记录，抓早抓小、动辄则咎，对苗头性问题早发现早处理。2019年上半年共谈话提醒3人次，对私车公养、违规报销补贴等问题人员进行廉政提醒谈话11人次。

　　29.关于2013-2018年存在违规报销差旅费、误餐费等问题。一是于市委巡察之前清退违规报销误餐费10951.99元，清退私车公养费用17216.18元。二是市委巡察后退费24235.3元,其中清退私车公养费用64元,清退违规报销差旅费1631元、清退探亲费3511.3元、清退违规报销误餐费18549元、清退办公费480元。三是2019年7月召开党组会研究处理决定，对落实中央八项规定精神不够到位的进行通报批评，并要求涉及退费人员作出书面检查，情节严重的进行廉政提醒谈话。四是严格执行差旅费、误餐费、探亲费等津贴补贴领报制度，严格管理，坚决杜绝违规报销差旅费和误餐费、探亲费等问题发生。

　　30.关于财务制度不完善的问题。一是制订《海口市残疾人联合会慰问费发放管理暂行规定》《海口市残疾人联合会临时救助办法》等相关内部管理制度，明确残疾人慰问费发放标准。二是对2013年以来所有慰问残疾人资金进行全面核查，对存在问题进行整改。三是修订完善《财务管理制度》，严格遵守财务报销程序，规范报批和报销手续。

　　31.关于项目建设程序不严谨的问题。一是制订完善《合同管理制度》，规范合同签订程序；组织干部学习《合同法》，增强法制观念；规范财务审批制度，明确各个环节责任人，做到层层把关；重申印章管理制度，坚决执行先审批后盖章的规定。二是我会与北京方元恒安康复医学技术有限公司签订的合作协议是在征求各职能部门意见后、经过市政府法律顾问室法核，并上报市政府专题会议研究通过的。

　　32.关于资金管理不规范的问题。一是对2013年以来，我会和省安宁医院签订的精神病患者免费住院治疗救助工作协议书以及救助名单进行核查，为发挥财政资金的最大效益，惠及更多精神残疾人，敦促省安宁医院按照与我会签订协议的总金额，将剩余资金全部用于超出协议约定救助人数的精神残疾人住院救助。二是我会“举一反三”，认真梳理历年“阳光家园”机构集 中托养工作的开展情况，发现2015年度委托海南博德精神病医院实施“阳光家园”集中托养项目中，其中有63名残疾人实际上未享受集中托养服务，涉及金额31.5万元，我会已及时全额追回款项。在今后开展精神病患者住院治疗救助、集中托养等工作中，我会将加强项目实施全程监督管理，杜绝类似问题发生。

　　三、问题线索和信访件办理情况

　　无问题线索和信访件

　　四、需要继续整改的问题和继续查办的问题线索、信访件情况

　　（一）需要继续整改的问题

　　1.党组主动担当不够的问题。

　　我会将继续做好以下工作。针对推动残疾人就业思路和方法不多的问题，一是确保在12月31日前完成残疾人就业和职业培训信息录入工作。二是9月30日前完成年审企业信息录入工作，并以残工委的名义对2019年用人单位按比例安排残疾人就业情况进行公示。三是继续做好超比例安排残疾人就业单位奖励申请审核工作，及时落实奖励金发放。针对巩固加强基层残疾人专职委员队伍的问题，继续协调市财政、市人社等部门，积极推动《海口市进一步加强和完善基层残疾人组织建设工作实施方案》出台。

　　2.党组攻坚克难能力不足，重点项目推动缓慢的问题。

　　我会将继续加大力度推进项目建设，加快残疾人康复中心项目、市残疾人康复中心设备房及室外配套工程项目、残疾人就业服务中心基础设施建设工程项目进度。一是召开项目各方协调会，督促代建单位完备总验资料。二是积极主动协调市发改、市财政等部门，尽快批复残疾人就业服务中心基础设施建设工程项目的概算和预算，确保2019年12月31日前完工；确保残疾人康复中心项目、市残疾人康复中心设备房及室外配套工程项目于2020年6月30日前完成总验收。三是及时将项目进展情况上报市政府。

　　3. 扶贫资金使用不规范的问题。我会将继续严格按照规定使用扶贫资金，健全扶贫资金运行过程中公开公示制度。8月底前对2013年以来的扶贫工程项目补充完善移交手续；响应“全民健康大行动”号召，12月底前，为结对帮扶点甲子镇群星村安装暂存的12套户外康复器材，满足村民的健身需求。

　　（二）继续查办的问题线索和信访件

　　无继续查办的问题线索和信访件。

　　五、下一步计划

　　（一）旗帜鲜明讲政治，切实做到“两个维护”

　　坚持把党的政治建设摆在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“4.13”重要讲话、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话以及在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话结合起来，认真领会习近平总书记讲话精神实质，在系统全面、融会贯通上下功夫，组织党员干部学深悟透、笃信笃行。加强学习研讨和调查研究，深化对党忠诚教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，同时增强做到“两个维护”的理性认同、情感认同，提高坚决维护的定力和能力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央、省委、市委的决策部署学习好、贯彻好、落实好。

　　（二）加强党的建设，深化全面从严治党

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话为我会党建工作指明了方向，我会党组将进一步找差距、查问题、补短板，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，持之以恒正风肃纪，坚决克服形式主义、官僚主义，扎实推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格党员教育管理监督，落实好党组织生活制度，扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入推进党支部规范化建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。把严肃党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手，健全机制、完善制度、抓好落实。坚持党管干部原则，认真贯彻执行干部人事管理有关政策规定，严格执行干部选拔任用程序，培养勇于担当的新时代好干部。认真贯彻中央八项规定、省委二十条规定、市委二十一条规定，力戒形式主义、官僚主义，防止“四风”反弹回潮。

　　（三）明确政治责任，抓好整改落实

　　把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，主动对标习近平总书记重要指示精神，针对市委巡察反馈问题、意见建议以及举一反三的问题，逐项整改落实，逐项销号。有针对性地建立健全规章制度和长效机制，堵塞管理漏洞，加强权力制约监督。党组书记落实巡察整改第一责任人职责，班子成员具体落实分管工作的问题整改，及时梳理整改进展，分析整改成效，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在巡察反馈意见的整改落实上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，确保真改、实改、改到位。通过巡察整改营造风清气正的良好政治环境，为解决我市残疾人事业发展的重难点问题，推进我市残疾人全面小康，推动我市残疾人事业更好更快发展提供坚强的政治保障。

　　欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：66210235；邮政地址：海口市海甸一西路2号二楼办公室；邮政编码：570208；电子邮箱：hkscjr@163.com。

　　中共海口市残疾人联合会党组

　　2019年11月11日