市残联2022年工作要点
2022年残疾人工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省委七届十一次、市委十四届全会精神，按照党中央和国务关于发展残疾人事业的决策部署，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以改革创新为动力，以促进残疾人全面发展为目标，坚持系统观念，统筹常态化疫情防控和残疾人事业发展，全面加强党的建设，全面深化残联改革，全面提升残疾人基本公共服务、大力营造残疾人事业发展良好社会环境，不断提升残疾人在海南自贸港建设中幸福感、获得感和安全感。
一、加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化开展贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示“回头看”，组织开展党的十九届六中全会和党的二十大精神学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残疾人工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断开创残疾人事业发展新局面。
（二）严格落实全面从严治党主体责任。压实各级残联全面从严治党主体责任，全面加强党的建设，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受纪检监察部门的监督，持之以恒正风肃纪，紧盯重点领域和关键环节，充分运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义，持续营造风清气正的政治生态。
（三）推进党史学习教育长效化。扎实开展系列宣传活动，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。组织开展学习宣传先进模范活动，大力营造团结奋进、开创新局的浓厚氛围。深入开展党史学习教育，深入学习党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（四）扎实开展能力提升建设年活动。将深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动和“创一流营商环境”作为“能力提升建设年”活动的重要抓手和实践平台，着力提高政治能力、改革创新能力、攻坚克难能力、抓落实能力、风险防控能力等五种能力，锻造一支适应海南自贸港建设的高素质专业化干部队伍。
二、推动残联改革，推进治理体系和治理能力现代化
（五）高质量编制“十四五”残疾人事业。贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，依据省政府“十四五”残疾人保障和发展规划、紧扣残疾人事业高质量发展主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，加快推进残疾人基础服务设施建设，全面提升残疾人服务能力和水平，科学谋划残疾人事业重点任务、重大政策和重点项目，高质量编制市残疾人事业发展“十四五”规划，主动推进将残疾人事业纳入全市总体规划和各相关专项规划。认真做好各级残联换届工作，选优配强市（区）残联班子，筹备召开市残联第八次代表会议，为“十四五”时期我市残疾人事业高质量发展奠定坚实基础。
（六）推进残联组织治理体系建设。全面落实市残联改革方案，以增强政治性、先进性、群众性为目标，以提升基层组织建设水平和服务能力为重点，推动改革措施落地见效。将残联改革任务纳入全市乡村振兴、乡村治理等重大战略，选优配齐镇（街）残疾人专职委员。落实我市《关于加强和改进村(社区)残疾人协会工作的实施意见》及《关于加快推进村（居）残疾人协会建设的通知》，推进村（社区）残疾人协会全覆盖，切实加强专门协会建设。加大对助残社会组织的培育扶持力度，加强与市志愿服务联合会的联系与合作，做好助残志愿者的招募和注册，深入推进志愿助残服务工作。
发挥好“专兼挂”干部作用，深化“走转改”，加强残联系统干部培训，全面提升能力素质。
（七）深入推进“放管服”改革。落实市政府推进政府职能转变和“放管服”改革要求，健立建全困难残疾人家庭访视机制，加强对特殊困难残疾人家庭走访探视，密切与残疾人群众的联系。加快残疾人按比例就业审核联网认证，残疾人证、残疾人“两项补贴”跨省通办。改进对残疾人服务方式，推广上门办、网上办、一次办、就近办等，让残疾人更方便。完善残疾人服务信息平台，加快残疾人事业信息化建设，提升残联信息化水平。
三、加大残疾人公共服务供给，促进残疾人融合发展
（八）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。落实党中央、国务院部署要求，加力助推农村残疾人民生保障和农村残疾人事业发展。将易致贫返贫残疾人全部纳入防止返贫监测大数据平台，配合政府相关部门精准落实帮扶政策。着力推进农村残疾人证办理、基本康复、辅具适配、教育、稳岗就业帮扶、家庭无障碍改造、实用技术培训、托养照护等服务，不断提升残疾人生活品质。巩固农村低收入残疾人及家庭公益岗位，大力推动残疾人就业，促进残疾人家庭增收。做好残疾人帮扶协作和对口支援、社会力量参与帮扶等工作。
（九）高质量实施助残服务行动。坚持以人为本，为残疾人提供基本康复服务，为残疾人适配辅助器具，为残疾人提供职业技能和农村实用技能培，为残疾人提供托养服务，为残疾人家庭实施无障碍改造，为残疾学生参加高考提供合理的便利服，为行动不便的残疾人提供上门评残服务，不断提升残疾人幸福感，提升社会影响力。
（十）做好残疾人社会保障。推动依靠家庭供养的重度残疾人按单独户纳入低保和残疾人两项补贴等政策落实，确保符合条件的残疾人全部纳入保障范围。将符合条件的城乡残疾人纳入特困人员救助供养范围，落实符合条件的困难残疾人代缴城乡居民基本养老保险、医疗保险费用及残疾人家庭生活用水、电、气等基本生活支出费用补贴政策，提高残疾人社会保障水平。继续开展为重度残疾人购买商业保险项目，继续开展残疾人机动轮椅车燃油补贴，继续实施“阳光家园”计划项目，联合民政等部门重点推进重度残疾人托养照护服务工作，加强低收入残疾人临时救助，及时解决残疾人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。
（十一）加强残疾人康复服务。继续实施残疾人精准康复服务行动，为有康复需求的残疾人提供康复服务。落实残疾儿童康复救助制度，做好残疾儿童早期干预试点，确保有康复需求的残疾儿童及时得到康复救助。做好残疾人基本辅助器具适配补贴试点，落实《残疾人社区康复工作标准》和《精神障碍社区康复服务规范》，加强社区康复示范机构创建工作。推进残疾人家庭医生签约服务和支持性康复服务工作，为有需求残疾人提供签约服务。组织康复专业技术人员参加中国残联、省残联举办的规范化培训。开展“残疾预防日”宣传教育活动，落实国家残疾预防行动计划（2022-2025年），做好全国残疾预防重点联系地区申报，进一步加强残疾预防工作。
（十二）加强残疾人教育保障。落实从学前到研究生教育全履盖的残疾学生资助政策，对符合条件的学前、义务、高中残疾学生及大学生进行资助。推进四所新建的特殊教育学校建设。配合教育部门落实“十四五”特殊教育发展提升计划，进一步完善特殊教育保障机制，提高特殊教育质量，做好控辍保学工作。实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2021－2025年)》，进一步推广国家通用手语和国家通用盲文。
（十三）促进残疾人就业创业。贯彻“六稳”“六保”要求，落实《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》，推进党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业，大力促进辅助性就业、灵活就业、劳务派遣就业和基于互联网的各种新业态就业。统筹城乡残疾人就业促进，扩大公益性岗位安置，加强残疾人就业监测。做好残疾人职业技能培训和农村实用技能培训。组织开展就业援助，做好应届残疾人大学生就业跟踪服务工作，开展“一对一”就业服务。组织盲人医疗按摩人员参加省举办的初级保健按摩师、高级保健按摩师培训班。积极参加省举办的省职业技能竞赛暨第一届省残疾人展能节活动，继续开展扶持盲人按摩店，继续开展扶持农村残疾人发展生产，规范残疾人就业就业年审，开展用人单位超比例安排残疾人就业奖励，充分调动用人单位安置残疾人就业的积极性，促进残疾人稳定就业。
（十四）丰富残疾人文化体育生活。推动将残疾人公共文化服务纳入全市惠民工程，持续开展“残疾人文化周”、 “残疾人文艺下乡”、“书画下乡”等残疾人群众性文化活动，实施“五个一”文化进残疾人家庭、进社区活动，扶持特殊艺术人才培养基地和残疾人创业产业文化基地建设，打造残疾人文化特色品牌。加快推进市残疾人康体中心项目建设，建设市残疾人体育训练基地，积极组队参加省第八届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会。修订《海口市参加各类残疾人体育运动会奖励办法》，推进残疾人健身指导员培养和健身示范点建设，举办残疾人健身周和特奥日系列活动，推动各区残疾人康复健身与社区全民健身活动融合。
四、加快法治化进程，营造残疾人事业发展的良好社会环境
（十五）提升残疾人事业法治化水平。学习宣传贯彻习近平法治思想，落实“八五”法治宣传教育规划，开展《宪法》、《民法典》、《残疾人保障法》等法律法规宣传系列活动，不断提高残疾人尊法学法用法的意识和残疾人工作者的依法行政水平。做好《残疾人保障法》的执法检查，修订《海口市残疾人保障办法》，加强残疾人法律救助工作规范化建设，积极开展残疾人法律救助，保障残疾人能够及时获得法律救助服务。加强平安创建工作，推进残联系统综治维稳工作。
（十六）做好残疾人权益维护工作。认真开展全国持证残疾人基本状况调查，精准掌握残疾人需求，委托第三方机构对数据质量进行评估，指导区残联做好数据分析、成果转化。充分发挥残联系统人大代表和政协委员在推进残疾人事业发展中的作用，在市、区、镇（街）换届工作中争取使更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入人大、政协，完善服务机制，为代表和委员支持残疾人事业发展建言献策创造条件、提供便利。完善残疾人诉求表达和解决机制，充分发挥12345热线作用，及时回应残疾人反映的问题，做好残疾人来信来电来访，将困难问题解决在基层、化解在当地。
（十七）加强残疾人事业宣传。开展跟党走主题宣传活动，持续推进“学听跟”宣传教育活动，统筹做好重大政策、重点工作、重大活动、重要节点的宣传报道，充分发挥残联官方网站、海口网、《海口残联》专刊、微信等宣传媒体作用，用各类残疾人喜闻乐见、便于参与的方式，宣传在党的领导下残疾人事业取得的历史性成就，宣传以习近平同志为核心的党中央对广大残疾人的格外关心格外关注，团结引领残疾人听党话、跟党走。充分展示残疾人自强不息风采，弘扬人道主义精神。开展舆情监测，把握残联系统意识形态领域的领导权。
（十八）积极推进无障碍环境建设。进一步健全无障碍环境建设推进工作机制，落实《无障碍环境建设条例》和《海南省无障碍环境建设管理条例》，推动各类政府门户网站、政务服务大厅和政务服务移动端无障碍改造，结合城镇老旧小区改造、智慧城市、乡村建设行动等，协调相关部门同步推进无障碍环境建设，配合市场监管局做好无障碍环境建设认证工作。推动信息无障碍发展，帮助残疾人融入社会。推进残疾人家庭无障碍改造，与乡村振兴相衔接，结合老年人居家适老化改造，扩大困难残疾人家庭无障碍改造覆盖面。
（十九）加强与慈善机构合作。加强与中国残疾人福利基金会、省残疾人基金会、市慈善总会等慈善组织的沟通与联系，充分发挥慈善组织在扶残助残的作用，让更多爱心人士关心帮助残疾人群体。
五、抓好疫情防控，确保各项防控措施落地见效
（二十）全力做好残联常态化疫情防控。及时传达贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府疫情防控决策部署要求，及时出台文件指导基层做好常态化疫情防控工作。动员各级残联组织切实增强做好疫情防控工作政治责任感，充分发挥“党有号召，群团有行动”的优良传统，在市委、市政府领导下，积极行动、主动作为，统筹做好疫情防控和全年残疾人工作，更好地服务大局。
（二十一）全力做好残疾人疫情防控工作。坚持把残疾人生命安全和身体健康放在第一位，强化防控意识不放松，紧盯各类残疾人服务机构、集中就业单位，落实各项常态化防控措施。加强宣传引导和政策解读，增强残疾人自我防护意识。全面落实疫情防控期间出台的残疾人基本民生保障措施和各项扶持政策，及时提供救助帮扶。主动掌握疫情对残疾人生产生活的影响，及时反映和帮助解决实际困难。
