海口市残疾人联合会2020年工作总结和2021年工作计划

2020年，我会在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省市历次重要会议精神。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和中央12号文件精神，围绕《海南自由贸易港建设总体方案》，海南省委《关于贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>的决定》以及《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案（2020年）》，按照新时期党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于促进残疾人事业发展的部署，将我市残疾人事业融入我省自贸港建设和改革发展大局，以加快推进残疾人小康进程为重点任务，帮助残疾人和全市人民一道共建共享全面小康社会。

一、党建引领，为残疾人事业助力

（一）推进党建工作标准化建设。我会坚持党对一切工作的领导，把旗帜鲜明讲政治作为机关党建的首要任务。严格落实党建工作责任制,强化基层党组织建设，努力创建学习型党组织，落实党风廉政建设工作责任制。印发《2020年党建工作要点》《党组中心组理论学习计划》《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》等文件；完善党组中心组学习、谈话谈心、干部学习培训、党组织党内情况通报等党内生活制度。组织召开本年度民主生活会和组织生活会，并开展廉政谈心谈话。按照发展党员十六字方针要求，接收预备党员1名。严格按照党费收缴管理制度有关规定，及时收缴党费1.2668万元。全年开展理想信念教育1次，书记上专题党课2次，观看革命传统电影2次，开展革命传统教育2次，廉政纪律教育4次。同时，深入开展融入属地中心任务党建工作，与西秀镇长滨社区党支部签订了共联协议，开展“送助残政策到社区”“访民情聚民心”等活动，为社区群众排忧解难。

（二）抓好疫情防控等政治任务。制定《市残联新型冠肺炎疫情防控工作方案》，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组织党员干部赴抗“疫”一线参加人民街道银甸社区和长滨社区疫情群防群控工作。协助西秀镇长滨社区开展疫情防控和社会文明大行动巡察107天、赴社区开展疫情防控和双巩调研2次，参加社区环境卫生大扫除义务劳动9次，组织开展“四爱”活动环境卫生大扫除义务劳动11次和蚊虫消杀6次，推进环境卫生整治和社会文明大行动，巩固全国文明城市创建成果，为广大市民群众营造干净整洁的卫生环境；同时，协调海口市商务局申领防疫口罩3550个，并组织下发给残疾人和各级残联组织。协调捐助无粉乳胶手套400副，并下发到4个区残联。为受疫情影响的45家盲人按摩店补贴2020年第一季度租金，补贴资金35.6554万元；号召广大党员自愿捐款，助力疫情防控，全会23名党员共捐款3200元。

（三）助力脱贫攻坚工作。组织党员领导干部利用重大节日、主题党日等活动，深入甲子镇群星村慰问11名困难残疾人和4名困难党员，3次慰问6户帮扶贫困户，全年共计慰问金9300元。开展消费扶贫购买当地贫困户农产品2次。开展村容村貌整治活动。组织参加市消费扶贫“春风大行动”现场认购活动7次，购买农产品共计消费1.35万元，助力贫困户渡过难关。

二、创新发展，为残疾人事业夯基

（一）加快推进机构改革。推动并以市政府名义印发了《海口市残疾人联合会机构改革方案》。成立市残联机构改革领导小组，制定《〈市残疾人联合会改革方案〉任务分工》，草拟《海口市残疾人联合会职能配置、内设机构和人员编制规定》并报送市编办审核。联合民政部门出台了《海口市进一步加强和完善基层残疾人组织建设工作实施方案》，坚持把夯实基层基础作为固本之策，全面加强和改进村（居）残协建设，打通联系和服务残疾人的“最后一公里”。

（二）做好残疾人证管理工作。完成2019年海口市残疾人事业发展统计公报。向市委信息处报送工作信息42篇。积极推动龙华区残联“残疾人证核发”权限转移至龙华区行政审批局，并协助工作人员在中国残疾人服务平台增设业务账号。开展违规持有残疾人证清理工作“回头看”和进一步规范残疾人证合法管理工作。完成我会行政审批事项要素标准化的梳理、推进一体化平台、做好“好差评”的评价等各项工作；此外，琼山区残联邀请省安宁医院、市第四人民医院共同开展残疾评定下乡活动。走进困难、重度残疾人家中，为他们提供便捷办证服务，帮助460名残疾人进行残疾类别评定。全市2020年新办残疾人证3885本，期满换证残疾人2761人，全市持证残疾人25932人。

（三）持续推动残疾人基础服务设施项目建设。实施残疾人事业类政府投资项目4个，年度计划投资额300万元，今年累计完成投资额300万元，年度计划投资完成率为100%。市残疾人就业服务中心基础设施建设工程项目、中国残疾人福利基金会孤独症儿童（南方）康复基地康复设备购置及配套设施装修项目、市残疾人就业服务大楼公共消防和道路绿化配套工程项目均已按期完工。市残疾人康复体育中心建设已向市发改委申请将该项目列为2021年“实施一批”类项目，待批准后即可实施。

（四）开展全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。按照省残联《关于做好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作的通知》要求，制定我市《2020年残疾人基本服务状况和动态更新工作实施方案》，对485名区、镇（街）、村（居）参加数据动态更新业务骨干进行业务培训，扎实开展更新工作。完成调查登记、录入27409人，其中信息填表采集25559人，入户调查、登记25062人，入户率98.06%。APP采集25559人，APP使用率达到了100%。通过专项调查数据分析，基本掌握了全市各类持证残疾人的家庭收入、住房、教育、就业扶贫、社会保障、文化体育、权益维护等情况，为各级各部门制定和落实惠残政策提供了决策依据。

三、强化服务，为残疾人事业保驾护航

（一）开展残疾人康复救助和服务。全市有基本康复需求残疾人5417人，提供康复服务5411人，精准康复服务率达99.89%。其中有辅助器具需求522人，已获得辅助器具适配服务517人，辅具适配率达99.04%，全年发放残疾人辅助器具236件。全年为754名残疾儿童提供了康复救助服务，救助金额2437万元。为100名急需住院救治的精神残疾人提供不高于4000元的康复救助；利用爱耳日、助残日、残疾人预防日等各种节日和广播电视、电台、报纸杂志和微信公众号等新媒体渠道，做好节日主题、残疾预防、民生工程、残疾人精准康复等各项目的残疾人扶持政策的宣传、实施工作，提升市民残疾预防及健康知识水平。

（二）开展残疾人教育帮扶。开展“阳光助学”活动，落实残疾人教育扶持助学项目。家庭经济困难的残疾儿童享受学前教育、义务教育、高中阶段教育资助，分别给予每人每年3000元、750元、3000元资助，共资助全市318名残疾学生，金额65.925万元。对42名残疾大学生及大学贫困残疾子女学生给予一次性奖励，金额10.6万元。

（三）开展培训就业工作。积极组织残疾人和企业参加2020年海口市线上“春风行动”暨就业援助月招聘会活动；开展农村贫困残疾人实用技术培训，共培训219人。扶持自主创业就业残疾人2名，扶持资金2万元。推荐残疾人就业302名。办理按比例安排残疾人就业审核用人单位1331家，按比例安排残疾人就业3422名。开展用人单位超比例安排残疾人就业奖励，奖励符合条件的用人单位15家，奖励金额29.225万元。扶持农村残疾人发展生产，扶持259名，扶持资金129.5万元；扶持盲人按摩店17家，扶持资金34万元。

（四）开展残疾人维权工作。积极做好海口12345热线平台

工单和残联网站信访办理工作，全年共处理各类来信、来电、来访共153件，办结率达100%；加强普法宣传教育，将《残疾人保障法》及其它保障残疾人权益的法律法规作为“七五”普法重要内容。与公、检、法等部门协作，开展“扶残维权”行动，建立市、区两级法律调解员队伍，加强残疾人法律救助工作力度，同时聘请海口特殊教育学校的4名手语老师为残疾人法律手语翻译；完成涉及残疾人工作的人大代表建议、政协委员提案9件。2020年，我市荣获全省残疾人维权工作综合检查评估第二名的优异成绩。

（五）持续加强残疾人生活保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作，配合民政部门继续做好残疾人两项补贴申请工作，做到应补尽补，应退尽退。全市40706人（次）残疾人领取困难残疾人生活补贴，148117人（次）一、二级重度残疾人领取护理补贴，截至10月底，累计发放困难残疾人生活补贴325.696万元，重度残疾人护理补贴3256.502万元。积极开展阳光家园托养项目，印发《海口市2020年“阳光家园计划”—智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目实施方案》，为我市2798名智力、精神和重度肢体、视力残疾人发放居家托养补贴，发放资金379.02万元。为我市持证的15454名一二级重度残疾人购买商业综合人身保险，金额127万元。为符合标准的283名下肢残疾人发放机动轮椅车燃油补贴7.358万元。为全市154人次重度（一级）残疾人发放免费乘坐公共交通工具车票出行补贴7559元。为全市809户残疾人家庭实施家庭无障碍改造，共计684.06万元。

（六）发展残疾人文化体育事业。组队参加第四届海南省残疾人文艺汇演，取得团体总分第一名的优异成绩和“海口市优秀组织单位”称号。其中：荣获1个荣誉奖，2个表演一等奖，1个表演二等奖，7个表演三等奖，1个优秀奖；创作奖方面荣获2个创作一等奖，2个创作二等奖、3个创作三等奖。以及2个辅导二等奖，6个辅导三等奖。组队参加2020年海南省残疾人飞镖公开赛，取得团体总分第一名的优异成绩，其中：荣获3金2银1铜、2个第四名、1个第五名。组织开展了以“助残脱贫 决胜小康”为主题的海口市残疾人特殊艺术文化下乡扶贫公益晚会暨第四届海南省残疾人艺术汇演获奖节目巡演活动，充分展现了残疾人身残志坚的品格及良好精神风貌。

四、营造氛围，为残疾人事业聚力

围绕第三十次“全国助残日”的主题“助残脱贫 决胜小康”，开展了走访慰问、残疾人证上门办证、残疾人艺术调研、“关注残疾人劳动者”网络文明传播活动一系列助残日活动。围绕海南自贸港建设，开展了“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。落实省残联、省委宣传部《全省残疾人“决战脱贫攻坚决胜全面小康”主题宣传季方案》要求，开展了助残扶贫先进典型案例征集和宣传活动；充分利用海口网、海口电视台、海口日报、海广网、南海网等主流媒体，市残联门户网站、微信公众号、党建宣传栏、学习交流微信群等载体，积极宣传中央和省委、市委重大决策部署、及新冠肺炎疫情防控期间，市残联党员干部、基层残联、残疾人专职委员、残疾人先进事迹，宣传海口市残疾人扶贫、教育就业、康复托养等工作，宣扬残疾人自强不息、创业脱贫事迹，展现海口残疾人在自贸港建设中的风采，激发发全社会关注和关爱残疾人群体，弘扬主旋律，传播正能量。

五、2021年重点工作计划

（一）围绕新时代残疾人事业发展战略和残疾人事业投入保障机制，加强调查研究，做好“十四五”残疾人事业发展规划。

（二）继续推进我市各级残联组织机构改革和服务创新，推动《海口市进一步加强和完善基层残疾人组织建设工作实施方案》出台，提升残疾人组织建设。

（三）推进海口市残疾人康复体育中心项目建设，进一步完善残疾人服务设施。

（四）继续开展残疾人就业工作。鼓励引导有就业愿望和培训需求的残疾人接受相应的培训，提高就业能力，推进我市残疾人就业工作更好更快的发展。

（五）继续开展残疾人扶贫和社会保障工作。努力扩大残疾人社会保障覆盖面，确保困难残疾人得到应有的社会保障。高质量完成残疾人“两项补贴”、阳光家园居家托养、扶持发展生产、农村残疾人实用技术培训等各项工作。

（六）继续实施残疾人精准康复服务行动计划。全面提升康复服务质量水平，完善康复服务体系和保障体系。做好残疾人家庭无障碍改造工作。重点为低保家庭残疾人提供改造服务，给予动态更新调查中家庭无障碍改造需求的残疾人贴身打造无障碍环境。

（七）继续开展残疾人维权工作。做好普法教育和法律救助服务。做好残疾人来信来访接待和市政府“12345”办理工作，深入开展对重点、难点、疑点的信访案件分析研究，依法依规处理群众急难问题。

（八）继续开展残疾人文体宣事业。丰富残疾人文体生活，展现残疾人精神风貌。围绕残疾人事业、人道主义精神、新时代文明残疾人观，营造残疾人事业发展良好氛围。